提案者  王毅敏      

水污染防治是我县生态文明建设的重要内容，事关百姓切身利益、陆海统筹发展、“两个率先”实现。当前我县水环境形势依然严峻，水污染物排放总量大，部分水体环境质量较差，水生态系统较为脆弱。根据省政府出台的江苏省水污染防治工作方案要求，要提升城镇生活污水处理水平，到 2019年县城污水处理率要达到85% ，江苏沿海3市的县以上城市污水处理厂于2016年年底前达到一级 A 排放标准。经过各方的不懈努力，目前我县县城已经建成两座污水处理厂（即如东恒发污水厂和县第二污水处理厂）并投入运行，县城新城区污水管网和雨水管网覆盖率较高，达标尾水排海工程也已完18公里。

目前县城污水收集和处理还存在以下问题，一是处理能力不均衡。县城北部地区目前污水日排放总量已超恒发污水处理厂的设计工业污水处理能力，而南部地区县城第二污水处理厂进水水量不足，二污厂的设计能力为2.5万吨/日，而目前的水量在3000吨～10000吨/日之间，正常在6000吨～7000吨/日，不能满足运行调试要求。二是污水收集还不到位。部分老城区污水管网覆盖率较低，加之水系不畅，是导致城市河道黑臭的主要原因。南区二污厂服务的范围为如泰运河以南洋口运河以西的掘港老城区、陈高工业区和城南片区，目前仅实施了友谊路至二污厂的一根主干管网，其他的配套管网并未到位，同时污水的纳管也不到位，友谊路两侧应纳的污水还未全部纳管，如：强生手套，香地生物、十八栋、辉煌彩钢区域、黄海大酒店区域、县中区域等。北区南康河周边管网建设还需加强，尤其是泉榕工业园区由于受到管网的制约每天有大量污水排入开发区南康河，经常导致该河水发黑发臭群众反映强烈。三是污水处理厂进水水质不稳定。由于缺乏必要的管理和溯源手段，如东恒发污水处理厂多次出现进水水质异常现象，对水厂正常运行造成冲击，二污厂目前的进水COD浓度偏低，正常在70～80之间，有时在60以下，不能满足正常运行的要求，怀疑是河水和雨水影响。

为进一步做好县城镇污水收集和处理工作，不断改善县城水环境质量，建议采取以下措施：

1、进一步提升县城污水处理设施建设水平。加快恒发污水处理厂三期扩容工程，尽快形成日增加处理污水量3万吨的能力，其中生活污水1万吨、工业废水2万吨，将泉榕工业园区内的污水尽快排入恒发水处理有限公司处理，确保北区的污水能够得到有效处置。

2、进一步加大县城污水收集管网的建设力度。一是以老旧小区及道路改造为契机，加快推进具备条件的老旧小区和道路污水管网的改造升级，实现雨污分流，污水纳管。二是结合城市河道环境综合整治工作，通过对黑臭河道进行河道拓浚清淤、生态护坡、河段截污纳管等，做好污水收集工作。三是重点对县城范围内南康河周边等群众反映较多的区域优先进行管网的铺设和改造，确保污水得到有效收集。四是分片对县城清污管网进行全面排查，逐步解决雨污、河污串管和部分管道损坏的问题。

3、进一步加大县城产污单位的管理力度。县镇两级加大对利用雨污水管网偷排工业污水环境违法行为的查处力度，对水污染物产生量大的单位安装在线监控设施，企业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可纳管进入污水处理厂处理。

4、进一步加大上级资金补助争取力度。主动向上争取资金，重点向省住建、财政、环保等部门争取引导资金扶持，做好污水处理项目资金申请工作，缓解县镇两级财政资金困难。

5、进一步加大督查推进力度。由县政府牵头，住建、环保、县委督查室、纪委组成联合督查组，定期召开联席会议并组织污水处理基础工程推进情况专项督查，公布和点评工程建设、运行情况，促进各责任主体单位制定工作计划、落实工作措施，全面推进污水处理工程的实施到位。