提案者  黄毅

2016年如东县外贸进出口总值166.3亿元（人民币，下同），五县四区中排名第8，出口总值95.7亿元，劳保产品出口17.58亿元，占总出口值的18.37%，同比增长10.58%，劳保产业是如东县传统支柱产业，具有较大的优势和潜力，如何深化供给侧改革、适应国际贸易新挑战、突破发展瓶颈成为亟待解决的难题。2012年起，跨境电子商务在全国迅速发展，正日渐成为外贸新的增长点，2016年1月15日，南通正式在兴东机场开展跨境电商试点，建议如东县以劳保产业为突破口，学习“南通经验”，积极布局跨境电子商务，为如东县劳保产业转型升级、做大做强提供新方向、新支撑。

具体建议如下：

（一）突出政策导向，“互联网+”驱动发展。立足我县产业发展特点，吸收杭州、苏州、南通等地经验，研究出台跨境电商发展规划，统筹全县跨境电商业务发展。综合运用财政、税收、土地、金融等优惠政策，鼓励劳保用品等传统产业开辟“线上”经营，扩大参与跨境电商的企业主体数量，吸引外地电商落户如东，形成规模效应。引进跨境电商领军团队和高端人才，与速卖通大学等开展合作，指导企业科学开展“互联网+”新模式，培养本地跨境电商管理、运营、策划人才。支持企业拓展海外营销渠道，鼓励、帮助有实力的企业布局建设海外仓或与国外第三方服务商合作。

（二）搭建电商平台，推动企业上线。建设如东本土跨境电商平台，推动跨境零售出口企业入驻，以劳保产业为龙头，提升“如东制造”在国外的影响力和知名度，吸引更多客户。引进一达通等知名外贸综合服务平台，做好基础技术支持，完善平台与监管、电商、物流、支付等系统对接，为跨境电商企业提供“一站式”服务。支持企业入驻亚马逊、速卖通等知名国内外电商平台，建立企业、平台、政府三方对接交流机制，为跨境电子商务企业提供全面配套支持。

（三）建设电商园区，发展专业市场。统筹产业园区和跨境电商园区规划，引导劳保产业集中，发挥聚集效应，建设1~2个布局合理、产业集中、示范效应好的跨境电商综合园区，推进“O2O”融合发展。发展专业市场，建设展示交易中心，力争打造亚洲规模最大、品种最全、产品最精的劳保用品一站式采购中心，为抢占行业定价权、发展市场采购贸易等新兴贸易形态奠定基础。政府牵头建立行业协会，突出行业协会引领功能，以专业市场发展为基础，制定行业战略、产品规范、工艺标准，推动行业整体转型升级。

（四）加强对外合作，开辟物流通道。开展与南通兴东国际机场的合作，让如东企业充分利用兴东机场跨境电商仓储、物流的成熟通道。推动与苏州国际邮件互换局对接，打通“如东-苏州-国外”的国际邮件、快递通道。完善跨境电商配套基础设施，申请设立海关跨境电商监管场所，建设跨境电商进出境商品存储、分拣、装车、查验作业场地。打造物流平台，引进如联邦快递(FedEx)、联合包裹(UPS)、敦豪速递(DHL)等知名跨境物流公司，与上海等地机场开展合作，根据如东县跨境电商出口特点，设计合理物流线路，整体打包提高效率降低资费。

（五）提升服务水平，便利电商发展。建立国际贸易“单一窗口”公共服务平台，打通与海关、国检、外汇、国税、港口等部门的功能对接，实现“一点接入、一次申报、数据共享”。加强监管部门间的配合，建立相互对接的标准化监管流程，完善收付汇、出口退税制度，力求企业便利、监管有力，促进跨境电商快速、正规发展。不断拓展平台功能，在先期满足一般出口的基础上，开展一般进口，实现“进出兼顾”，争取设立海关特殊监管区域（海关保税物流中心B型），推动开展跨境电商保税进口，形成新的增长点。建立劳保用品等重点产业数据库，深入研究市场走势，为企业生产、经营、销售及发展规划提供数据服务。

（六）聚力创新，推动产业升级。培育自主品牌，研发积累专利等自主知识产权，大幅提升产品知名度和附加值。指导劳保跨境电商企业以开展B2C业务为契机，搜集分析消费者数据，以客户需求为导向，丰富产品类型，满足客户多样化需求。深化供给侧改革，发扬创新精神，加强产品研发、优化产品结构，从而实现产业升级、引导市场消费。